第一篇：街道社区建设2014年上半年工作总结
今年上半年以来，我街道以党的十七大精神为指导，认真贯彻执行《南京市和谐社区建设指导标准》（以下简称《标准》），按照区、街两级的要求，围绕《标准》，立足居民，突出亮点，采取一系列措施，使社区建设得到长足的发展，取得一定成效。现总结如下：
一、完善机制，促进居民自治水平的提高
民主自治是解决社区难题、化解社会矛盾的有效途径，也是当前创建和谐达标社区工作的着力点。为此今年以来，我街道各社区以社区自治为基石，不断创新自治内容，提高了居民参与社区建设的热情，有效地促进了社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的提升。在推进民主自治过程中，我们普遍建起了“一个核心、三层自治体系”的运行机制，即社区党组织是领导核心、社区成员代表大会是决策层、社区居委会是执行层、社区社会工作站是服务层。在三层自治体系内，各社区不断探索以社区网站、居民论坛、居务公开栏、居民议事厅等社区自治模式，确立了“三元管理、四项制度，规范社区民主自治程序”的工作思路，即从扩大民主参与，畅通民声渠道入手，实行“决策、执行、监督”的三元管理体制，并辅之以“议事、听证、公示、民情反馈”四项制度，使社区逐步形成了一种决策、执行和监督的规范程序，居民群众参与社区建设的积极性得到充分调动。
二、强化社区管理，构建和谐、优美的社区环境
今年，我街道各社区在规模调整的基础上，逐步构筑了社区管理体系。一是探索社区党建新的组织形式，不断扩大党在城市工作的覆盖面；二是积极推进社区居民自治的管理队伍，提升居民自治的成效；三是培育和发展了一批包括老年人组织、社区志愿者组织、残疾人组织等在内的社区民间组织。各社区都设立了社区警务站（室）、社区卫生服务站、文化活动站、星光老年之家、社区学校和社区活动广场等；四是社区各项工作以公开的形式及时发布在社区网站、社区月刊、社区宣传橱窗等，接受居民监督；五是建立健全社区共建组织和制度，与驻区单位签订了共建协议，促使其支持社区党建和社建工作，实现了关系协调，实事共办的局面。
为迎接南京市的文明城区创建活动，各社区都开展了以“爱护环境，美化家园”为主题的宣传教育活动，清理楼栋卫生死角和违章搭建、美化社区人居环境，有效地促进了社区创建市级人居环境的活动不断深入。今年五月开始，各社区与驻区单位联系，按照创建要求逐项对照整改，并请环保局的专家领导亲临社区进行查看，再根据专家领导的意见和要求进行完善和整改，力求达标。
三、立足居民所需，完善社区服务功能为了创建和谐社区，各社区在服务上狠下功夫，建立有“老人服务热线”、“残疾人维权站”、“流动人口公寓管理站”、“军嫂就业帮扶站”等志愿者服务网络；把社区电话和社区网站等窗口地带，逐渐成打造成为了社区居民的“一拨灵”和“全天候”；兴建“爱心帮扶站”、“爱心职介窗”、“爱心康复室”等社区服务平台，广泛开展邻里互助活动。在各个社区启动了“社区服务指南”、 “扶助服务”的标准等贯标工作，全面推进社区服务标准的贯标工作，全方位提升社区服务质量和服务水平。
新年伊始，我们便把关爱老年人的安康，提高老年人的满意度放在今年工作的首位。一是建立独居老人信息库。对辖区内70岁以上的独居老人进行摸查并建立信息资料库。二是构建独居老人服务网络。组建关爱老人安康志愿者服务队伍，开展“关爱结队”活动，并为这些独居老人发放服务直通线卡片，安装安康通。三是完善困难救助体系。整合社会帮困助老资源，为特困独居老人提供关爱服务，坚持做到“重大节日帮”、“特困对象重点帮”、“突发事件及时帮”等。四是建立应急预案机制，健全和完善独居老人结对管理制度、定期上门察看制度、电话关爱制度、突发事件应急制度等，确保本辖区独居老人的安康、避免意外事件发生。
xx年年，新型农村合作医疗在我街道开始实施，经过一年的实践，运行有序。今年，我街道对去年的工作进行了总结和科学的论证，出台了四项措施，重点从四个方面不断完善新农合的实施。经过半年的实践，管理更加规范，农民明显得到实惠，如今“因病致贫、因病返贫”问题得到较大程度的缓解。今年开始，我街道就把扶贫作为一项攻坚任务狠抓。半年来，街道各社区一是完成了贫困人群的信息录入，提升救助效率。将贫困人群的个人、家庭、住房、收入、就业、残疾和社保医保等信息准确无误地收集，并录入信息库；二是整合社会资源，推动扶贫实效。与全市首家民营企业拥军协会——石林集团等共建单位联手，通过送慰问、送岗位等实现帮困由“输血型”向“造血型”发展。春节前夕，石林集团拨款1.5万元专项慰问20多户特困家庭，并将一些岗位向这些人群倾斜，使他们从根本上脱贫。另外，各社区做好救助及慈善超市建设，银龙花园社区以慈善超市为依托，在社区内组织多场义卖活动，为困难家庭、困难群众募集资金。在赈灾活动中，各社区更是上下协力，众志成城，共募集资金近54万元，排列全区前茅；三是建立长效管理机制，确保整体攻坚。落实各项优待政策，完善各类救助制度，重点做好就业、维权、医疗等救助制度之间的衔接，努力提高扶贫工作的社会化程度。
为进一步推进社区硬件建设，我们从社区居民需求出发，完成了对金泰社区、四方新村社区等社区办公活动用房的改造，扩容提档。目前，金泰社区办公活动用房达400平方米，四方新村社区办公活动用房达300平方米，其他社区均已经达到。
四、开展群众性创建活动，提升社区文明程度
今年以来，我街道各社区充分利用各种节日活动的契机，探索活动机制，构建文化平台，提升了社区文明。一是以主体性文化的吸引力，夯实社区文化基础。比如，每二年举办的残疾人运动会和不定期的广场文艺，深受广大居民的欢迎。今年3月30日举办的迎奥运残疾人运动会甚至都吸引了外国友人，吸引了包括市聋讯在内的各大小媒体的关注，充分展示了我街道各类工作及各类人群的风采，极大地调动了社区文化的自主意识；二是以先进文化的传播力，提升社区精神文明的水平。艺术团队大多由老人和妇女组成，他们的活动始终贯穿了亲和与进取，促使先进的文化深入人心；三是以归属文化的凝聚力，促进社区的和谐。社区的节目大多来源于生活，融合了邻里的关爱和人与人之间的理解，使社区文化增加了归属感和凝聚力；四是以美育文化的感召力，促进社区不和谐因素的转化。活动增添了日常生活中居民关心和有争执的话题，并以真善美引导居民自我完善，使得社区整体素质全面提高。
今年3月5日，四方新村社区组织驻区单位、社区居民在社区中心广场举行了“弘扬雷锋精神，构建和谐四方”为主题的活动，为社区居民无偿提供修车补鞋、小家电维修、法律咨询等服务。各社区组织社区居民进行文明行为大讨论，根据日常生活中各种行为列举出文明的和不文明的行为并有针对性地开展讨论，提出了自己的看法，在此基础上拟定《社区居民文明公约》。为了迎奥运，戎苑社区和银龙花园社区与金陵晚报联合举办了社区体育运动会，活跃了社区居民的生活。为进 ……此处隐藏9207个字……服务站建设为重点，以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点，着力规范社区党组织、社区居委会、社区服务站职能和运行机制。社区规范化建设办公和服务条件、服务质量有明显提高，社区服务站队伍专业化、职业化程度得到明显提升。街道南一、大灰厂2个社区去年已完成试点任务，其中南一社区试点工作成绩突出，被认定为试点示范社区，大灰厂社区被认定为达标试点社区。今年被列入推进社区规范化建设的6个社区服务站建设已初步具备雏形，服务站运行机制已开始运作，为辖区居民行政受理服务由原来的居委会已移交到服务站来完成。二、主要做法和好的经验
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（一）高度重视、精心筹划，组织领导到位。
根据街道实际，制定了《云岗街道关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案》并召开了动员部署大会。成立了以刘友才书记、李春生主任为组长，王珍副书记、贾丽君副主任为副组长，各职能科室负责人为组员的规范化建设工作指导小组，工作中实现“三个明确”，即明确任务、明确责任人、明确标准，确保社区规范化建设工作有序、平稳进行。同时做好前期调研。工作组深入社区，和社区干部一起学习探讨，听取意见建议。三是在人员、经费方面给予有力支持。街道前后投入36万元，用于试点社区服务站的装修扩建和各种设施的配备，确保了“一站式”服务用房面积不低于50平方米，云西路社区办公用房经李春生主任多次找产权单位159厂协调，建起了600多平方米的两层楼房，服务站办公用房达90平方米。
（二）注重搞好结合，把服务站和居委会捆绑在一起抓。
我们感到，成立社区服务站和社区居委会，目的都是为了更好地为社区居民搞好服务，两者既有区别，又有联系。因此，在社区规范化建设工作中，我们坚持把两者捆绑在一起抓，互相补充，互相促进。一方面，在组织建设上搞好结合。过去社区主要是依托居委会开展各项服务保障工作，现在建立服务站后，如果马上将其与居委会职能完全分开，社区管理和工作开展会出现诸多矛盾。为此，我们按照循序渐进、逐步深化的方式，采取“交叉”模式，社区服务站站长由社区居委会主任兼任。通过抓居委会的建设推动服务站的建设，通过抓服务站的规范化服务促进居委会自治组织的主体地位和作用。从去年试点工作看，这个办法是可行的，效果很好。另一方面，在为民服务上搞好结合。对于社区居委会了解到的居民需求、困难、问题等，社区服务站充分发挥专业力量和优势协助办理；对于社区服务站在处理相关事务中，需要组织居民开展活动、进行宣传的，社区居委会主动发挥联系居民的优势，提供力所能及的支持；在大型调查、迎检等中心工作中，双方通力协作，团结一心，确保任务共同完成好。
（三）规范社区工作职能，理顺工作关系。
按照“1+4”文件和《云岗街道关于推进社区规范化建设试点工作实施方案》的要求，建立健全各项工作制度，用制度的落实推动工作的落实。一是对社区党组织、社区居委会、社区服务站职能进行了梳理。结合原有社区的各种制度进行了调整、归类，合理划分了社区党组织、社区居委会、社区服务站的职责任务，进一步细化了各自的具体工作或服务项目；做到了职责、人员、岗位三个确定，完成了相关的制度建设。二是明确社区服务站的岗位职责。社区服务站设立站长及民政和劳动保障、人口、计生和医疗、综合事务等3个工作岗位，建立了48个服务项目，实行统一、规范化管理。另外，考虑社区的具体特点，由社区根据居民构成、利益格局、社会资源等具体情况，灵活设置自选项目和职责。在此基础上，还制定了社区服务站的一口受理、首问责任、分办落实、组织协调、投诉处理等规范的业务管理制度，做到人尽其职、人尽其责，确保处处有人管，事事有人抓。三是严格社区工作者管理制度。从个人仪表、言行举止、业务素质、学习培训、日常表现以及奖惩等方面，制定严格的制度和要求，先后制定了社区工作者行为规范、考勤办法、考核标准、社区工作者佩戴胸卡上岗制度等，使社区干部队伍管理更加规范、有序。
（四）注重以人为本，努力提供一流的服务质量。
社区规范化建设的根本是提升社区服务的功能和质量，为群众提供更加方便快捷的服务。一是规范社区基础设施建设。社区服务站外部环境整洁、形象良好，实现了统一标识；内部区域清晰、安全方便、舒适美观，办公设备、设施齐全；站内悬挂服务站的工作职责、办事流程和各项规章制度，办公和服务条件有了较大改善。二是实行人性化服务，规范社区工作者管理。从细节处入手，从一言一行抓起，让人性化服务深入社区。三是建设具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施和室内外文化活动场所，打造商业、生活、文体娱乐等方面的“一刻钟社区服务圈”。
三、主要成效
街道在社区规范化建设工作中，通过规范社区服务站建设、规范社区工作职能、规范社区运行机制、规范社区工作者管理、规范社区服务、规范基础设施建设等，整合了资源，实现了组织实施阶段的目标，转变了干部观念，提高了自身素质，推动社区服务站的健康、有序发展。
一是社区日常工作实现了由被动管理到主动服务的转变。一些应该由社区承担的日常性管理工作，如计划生育、爱卫、综合治理、党员管理、下岗失业人员再就业等工作，原来是管理对象找上门来再进行被动管理，现在我们努力把工作方式转变为主动服务，既达到管理的目的，又让居民群众乐于接受。
二是社区居民对社区的归属感和认同感进一步增强。通过服务工作，不但使各项日常工作得以平稳推进，也密切了社区与居民群众的关系。
三是社区的文明程度得到了进一步的提升。通过组织开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，在地区营造了浓厚的文化氛围，增强了党和政府在人民群众中的凝聚力、向心力。
四、存在的问题
街道社区服务站在基础设施、人员配备、制度建设等方面初步走上了正轨，但在社区规范化建设过程中，也存在一定的问题和不足，主要问题有：
一是主动服务的意识还有待加强和提高。
社区服务站在运行中，还有需要进一步完善和调整的方面，主动服务意识还有待进一步加强，伴随居民对政府基层服务需求的不断增长，社区服务站在为居民行政事务服务方面还需要不断创新，特别是服务意识要紧跟居民需求，主动靠上去，不断完善服务。
二是需要继续规范和理顺社区的工作关系。
理顺街道各科室与社区服务站的关系，理顺社区服务站与社区服
务中心的关系，建立科室与服务站各岗位的一一对应关系，强化科室的业务指导、工作培训、业绩考核。
三是服务资金短缺。
随着我国经济迅速发展，社区居民物质文化需求也越来越高，社区承担工作量也越来越大，特别是在举办文化活动方面，所需要的活动经费累年大幅度增加。同时随着物价上升，社区办公费用也累年增加。多种因素积累，造成了基层活动资金短缺，许多社区活动因为资金问题不能搞、不敢搞的现象时有发生。因为基层活动资金问题，也给街道很大压力，虽然街道每年资金向社区基层方面倾斜，但资金缺口也很大。
云岗街道办事处
二〇一四年六月二十八日
